本报评论员宋延坤农村的法治建设是全面推进依法治国的重要内容，地方政府对此应该有足够清醒的认识，对于那些在订单农业工作推行中违约的农民，就应该利用法律的武器施以惩戒。
　　记者调查发现，订单农业在实际运行过程中却因为部分农民契约意识差、恶意违约而变得难以推行，这反过来又伤害了商户和农民。如何大规模发展订单农业？各方的意见相对统一：关键要做好农村征信。（7月6日《人民日报》）
　　订单农业是通过农企对接、以销定产的模式，引导农民走上市场的一种行之有效的经营生产模式，也是实现农产品产销衔接和农企互惠的最佳途径。如果这种模式能够得到全面的推广落实，必将大大提高土地出产率、劳动生产率和资源利用率，然而，从记者的调查来看，因为部分农民契约意识差和恶意违约等问题的出现，订单农业并没有取得特别理想的效果。那么，做好农村征信工作，是不是就可以帮助企业避免因为农民违约而带来的损失？理想虽然很丰满，不过，在笔者看来，即使这项工作能够全面展开，也未必就会看不到农民违约的问题。
　　农村征信工作的局限性在哪里？一位基层干部的话很能说明问题，“不少农民年纪都较大，既不需要去银行贷款，也很少外出务工，征信出现问题后的贷款、购票限制等方式都很难形成有效制约。”再者，即使企业采取走法律途径维权，还有可能会落得一个“赢了官司也难以维权”的结局，因为有两个方面的因素就直接决定了企业相对弱势的地位：其一，执行难。尽管企业的总体损失较高，可这些损失却往往被分散在很多农户身上，无论企业挨家挨户去催收还是请求法院强制执行，都会付出高昂的成本；其二，极易出现群体事件。在多数类似事件中，部分农民往往都是“抱团”违约，公安和法院等部门要是采取强制措施的话，很容易会出现群体事件，面对这种情况时，地方政府往往会出于维稳的目的息事宁人。
　　如何才能为订单农业的顺利推行打好基础？在笔者看来，可以从以下两个方面入手：其一，强化政府和村干部的责任。农村的法治建设是全面推进依法治国的重要内容，地方政府对此应该有足够清醒的认识，对于那些在订单农业工作推行中违约的农民，就应该利用法律的武器施以惩戒。同时，基层政府必须得加强对村干部的考核，倒逼他们主动加强对农民的普法和教育力度。其二，强化农业专业合作社的作用。建立农业专业合作社并将农民吸收进来，如此一来，企业就可以只和合作社这一方整体签约，而不是和零散的农民签约，无论出现多少农民违约的问题，企业在维权时都只需要面对合作社救星，如此一来，维权成本就会被大大降低。当然，如此操作还有两个好处，一是可以提高生产效率和质量，二是可以让合作社帮助农民争取到更多的利润空间。
　　拒绝履行合约也许能在短期内为违约农民获得相对丰厚的收益，然而，这种行为不仅会伤害到农民群体在企业心中的形象，对农业长远发展也会构成严重伤害。因此，笔者认为，为了让农民和企业都能获得更稳定、丰厚的收益，需要农民重视契约精神，也需要政府等各方面的积极介入。